经审理查明，开鲁县草原监理所属国有事业单位，其行政及业务隶属于开鲁县农牧业局，属于受开鲁县农牧业局委托行使草原监管职责，对开鲁县域内草原保护、建设、利用情况进行监督管理，主要从事草原禁垦禁牧、草原防火、草原检测等巡查管护工作。被告人贾巴达拉夫于2010年4月到开鲁县草原监理所工作，2011年1月份由内蒙古自治区人民政府颁发草原执法证，主要负责保安沼片区范围内幸福镇、东来镇、保安农场、辽河农场辖区的草原监护工作，系负责人。2014年4月，开鲁县幸福镇新艾力村十余村民非法耕种义他甸子（天然草地和人工草地）。2014年4月25日，新艾力村村主任白某1报案至开鲁县幸福镇派出所。贾巴达拉夫依旧没有履行工作职责到义他甸子进行管护，涉案村民耕种草原面积达1600亩。另查明，涉案耕种草原的村民已被本院依法追究刑事责任。
上述事实，被告人贾巴达拉夫在开庭审理时无异议，且有经庭审质证的通辽市检察院交办线索通知书、立案决定书、被告人贾巴达拉夫的户籍信息、开鲁县草原监理所出具的证明材料、草原执法证复印件、开鲁县草原监理所工作职责、到案经过、被告人贾巴达拉夫草原执法证的复印件、梁凤珍等新艾力村村民非法占用农用地起诉意见书、起诉书、判决书、开鲁县草原监理所会议记录及证实材料、证人徐某、赵某1、苗某、白某1、宋某、白某2、骆某、赵某2、郭某的证言、开鲁县农业局文件开农牧字2014第73号、关于对吉日嘎郎吐镇新艾力嘎查村民抢种集体放牧场地类的认定报告、开鲁县草原监理所幸福镇新艾力村村委会证明材料、开鲁县国土资源局出具的证明材料、开鲁县第二次土地调查成果说明、吉日嘎郎吐镇政府公告、吉日嘎郎吐镇政府新艾力嘎查委员会证实材料、被告人的供述与辩解等证据证实，足以认定。