福建省永泰县人民检察院指控：2012年至2014年期间，被告人张某某受时任口乡党委书记饶某某（已判决）的指使，成立了永泰县口乡富民合作社（以下简称富民合作社）,并利用担任口乡人民政府副乡长分管农业工作，对各类农业补助资金上报、监管的职务之便，以富民合作社名义套取国家蔬菜基地配套基础设施补助资金人民币30万元，供饶某某支配使用。同时，被告人张某某在口乡蔬菜基地基础设施建设扶持资金、李果低产改造示范补助、李果基地示范片道路建设补助资金的申请拨付过程中，明知上述项目均未实际施工，不符合相关拨付规定，仍作为经手人予以签字确认，造成永泰县口乡人民政府拨付的人民币19万元项目资金被饶某某等人套取，上述行为共计造成国家经济损失人民币49万元。
被告人张某某于2017年5月12日向中共永泰县纪律检查委员会退出赃款人民币9万元。被告人张某某于2017年6月22日向永泰县人民检察院投案。
针对指控的上述事实，公诉机关向法庭列举了相关的证据。公诉机关认为，被告人张某某滥用职权，造成国家补助资金损失人民币49万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人张某某到案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人张某某揭发他人犯罪行为，经查证属实，根据《中华人民共和国刑法》第六十八条之规定,系立功，可以从轻或者减轻处罚。在法庭审理过程中，公诉机关提出，被告人张某某积极退赃，可酌情从轻处罚。为此，建议判处被告人张某某免予刑事处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。