石锡锑诉象州县国土资源局行政赔偿案
广西壮族自治区象州县人民法院
行政判决书
原告:石锡锑。
委托诉讼代理人：张炳新，广西翔磊律师事务所律师。
被告：象州县国土资源局。
法定代表人徐洪波，该局局长。
委托诉讼代理人：马鹏程，该局工作人员。
委托代理人：杨绍卿，广西象法律师事务所律师。
原告石锡锑因与被告象州县国土资源局行政赔偿一案，于2017年5月24日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2017年6月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。原告于2017年6月17日向本院提出鉴定申请，因原告未缴纳鉴定费和补充鉴定材料，2017年9月25日，鉴定机构不予受理鉴定。本院组成合议庭，于2017年10月27日公开开庭审理本案。原告石锡锑及其委托诉讼代理人张炳新，被告的委托诉讼代理人马鹏程、杨绍卿到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告石锡锑诉称，原告的PC130-7挖掘机借给他人用于甘蔗地机耕。2013年12月11日，被告在矿山执法过程中发现原告的挖掘机在象州县寺村镇××五马山脚涉嫌用于非法采矿。被告向正在非法采矿点作业的黄晓成作出〔2013〕第63号《违法案件扣留凭证》，扣留了涉嫌用于非法采矿的原告石锡锑所有的PC130-7挖掘机一台。2014年5月19日，原告向法院提起行政诉讼，2014年10月17日，象州县人民法院作出(2014)象行初字第11号行政判决书：撤销被告象州县国土资源局于2013年12月11日作出的〔2013〕第63号《违法案件扣留凭证》，被告象州县国土资源局应立即将扣押的PC130-7挖掘机返还给原告石锡锑。2015年2月11日，被告才向原告返还了PC130-7挖掘机。从2013年12月11日至2015年2月11日共420天，被告的违法扣押行为给原告造成巨大的经济损失。原告于2017年1月3日向被告提出国家赔偿申请，被告未作出答复，拒绝赔偿。为此，原告向本院起行政诉讼，诉请：1、判令被告向原告赔偿经济损失849758元，其中挖掘机月供损失：14497元×14=202958元；正常营业收入损失：(8小时/日×280元/小时－700元/日)×420天=646800元；2、本案诉讼费由被告承担。
原告在举证期间向本院提供的证据有：
证据一：象州县人民法院(2014)象行初字第11号判决书，证明被告违法扣押原告的挖掘机，应当赔偿损失。
证据二：象州县人民法院(2015)象法执字第14号执行裁定书，证明被告解除扣押的时间。
证据三：原告与小松公司合同书，证明被扣押的挖掘机型号、编号，原告购买的首付款20%，月供14419元。
证据四：融资租赁合同，证明被扣押的挖掘机是通过融资租赁所得，首付20%。月供14419元。
证据五：确认书，证明原告积极履行融资租赁合同。
证据六：扣款授权书，证明原告授权月供扣挖掘机的建行卡账号是：62×××10。
证据七：补充协议，证明原告与融资公司约定违约责任。
证据八：PC130-7挖掘机合格证，证明原告挖掘机型号、编号，该机属合格产品。
证据九：自动扣款通知书，证明原告授权自动扣月供金额及实际扣款情况。
证据十：PC130-7机月供付款凭证、银行清单、月付款清单，证明银行代扣月供金额及相关单位到账款情况。
证据十一：国家赔偿申请书，证明原告在法定期限内主张权利，没有超过诉讼时效。
证据十二：邮局送达凭证，证明原告在法定期限内主张权利，没有超过诉讼时效。
被告象州县国土资源局辩称，1、原告起诉的损失不属《国家赔偿法》规定的直接损失。2、原告通过融资租赁方式取得挖掘机的使用权，该民事行为与挖掘机被被告扣押没有法律上的关联。原告诉请的挖掘机融资租赁月供损失202958元不属于挖掘机被扣押的直接损失，被告无需赔偿。3、原告诉请正常营业收入损失646800元，没有事实和法律依据。原告的该项诉请，不是直接损失，原告也没有提供与第三人签订劳动合同，证实原告的工作内容、工作时间、工作收入。因此，损失数额原告没有证据证实。4、原告与被告已达成和解协议并生效，原告自愿放弃起诉的权利。综上，原告的起诉没有事实和法律依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提供的法律依据有：《国家赔偿法》第36条第8款。
被告在庭审期间向本院提供的证据材料有：
证据一、协议书，证明原告与被告已达成和解协议并生效。
证据二：象州县人民法院(2015)象法执字第14号执行裁定书，证明被告的证据一的存在，原告与被告在当时已达成执行和解，并执行完毕。
经庭审质证，被告对原告提供的证据一、二无异议；对证据三至十二，认为与本案无关。原告对被告提供的证据一，认为超过举证期限不予质证；对证据二无异议。
本院对本案证据认证认为：原告提供的证据一、二，被告提供的证据二，具备证据的真实性、合法性、关联性特征，可以作为本案的定案依据，本院予以确认。原告提供的证据三至十二，因被告对其关联性有异议，本院将综合案件的情况予以认定。
综合全案证据，本院确认本案如下法律事实:2013年12月11日，被告在矿山执法过程中发现原告的挖掘机在象州县寺村镇××五马山脚涉嫌用于非法采矿。被告向正在非法采矿点作业的黄晓成作出〔2013〕第63号《违法案件扣留凭证》，扣留了涉嫌用于非法采矿的原告石锡锑所有的PC130-7挖掘机一台。2014年5月19日，原告向法院提起行政诉讼，2014年10月17日，象州县人民法院作出(2014)象行初字第11号行政判决书：撤销被告象州县国土资源局于2013年12月11日作出的〔2013〕第63号《违法案件扣留凭证》，被告象州国土资源局应立即将扣押的PC130-7挖掘机返还给原告石锡锑。判决生效后，原告向本院申请执行。2015年2月11日，双方当事人达成执行和解协议，原告放弃向法院起诉及要求被告赔偿的全部请求，被告向原告返还了PC130-7挖掘机。同日，原告向本院申请撤回强制执行申请，本院制作(2015)象法执字第14号《执行裁定书》，对双方达成的协议进行确认，并准许原告撤回强制执行申请。
在诉讼过程中，原告向本院提出申请做损害价值的司法评估鉴定，因原告未缴纳鉴定费和补充鉴定材料，2017年9月25日，鉴定机构不予受理鉴定。
本院认为，本院制作(2015)象法执字第14号《执行裁定书》，对双方当事人达成的协议进行确认，原告自愿放弃向法院起诉及要求被告赔偿的全部请求，被告向原告返还了PC130-7挖掘机。至此，原、被告的权利义务履行完毕。原告起诉要求被告进行行政赔偿，本院不予支持。此外，原告要求赔偿的融资租赁月供损失，不属于《国家赔偿法》规定的直接经济损失，其停业期间的收入损失，也没有证据予以证明，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告石锡锑的诉讼请求。
本案不收取诉讼费。
如不服本判决，可于判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区来宾市中级人民法院。
审 判 长 梁利斌
人民陪审员 覃惠才
人民陪审员 李丽娜
二〇一七年十二月十八日
书 记 员 覃丽荣
附相关法律法规：
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。