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【发文字号】：

【时效性】：现行有效

【中央/地方】：中央

【发布部门】：国务院各机构／各部／石油工业部(已变更)

【效力级别】：中央法规／部门规章／部门规章

【实施日期】：1981/04/01

石油工业部科学技术研究计划管理试行办法

（１９８１年４月）

第一章总则

第一条石油工业科学研究的主要任务是：研究解决石油工业生产建设中的关键技术，发展石油新技术、新工艺、新装备、新产品，使科学技术走在生产建设的前面，实现石油工业的现代化，以适应国防和国民经济发展的需要。

第二条科学技术研究计划的管理工作，是实现上述任务的重要保证。因此，各油田、局厂及院所都应加强管理工作，充分发挥各职能机构和基层组织的作用，切实搞好计划管理。

第三条科学技术研究计划管理工作的主要内容是：根据国内外科学技术发展动态，根据我国国民经济、国防和石油工业发展的需要与可能，组织编制科技长远规划、年度计划和计划任务的实施，检查计划执行情况，总结、鉴定科研成果和成果推广等。

第四条计划要有严肃性。经过批准的科学技术研究计划，是必须完成的任务。科技计划完成得好不好，是衡量一个科研单位工作的主要标准。各科研单位都要以实现计划为中心，组织好各方面的工作，确保计划的完成。

第五条石油工业科技研究计划，实行分级管理，分为：国家级、部级、省局级和基层级。其中重大关键项目推荐列入国家科技重点计划。

第六条石油工业科学技术研究计划由部科学技术司综合平衡，统一下达，归口管理。

第二章长远发展规划与年度计划的编制

第七条石油工业部科学技术研究规划的编制，由部科技司归口组织，经部科技委员会审议后，报部批准。

第八条制定规划的主要依据：国家有关发展科学技术和国民经济的方针、政策、发展石油工业的长远规划和技术政策；国内外石油科学技术的发展趋势；国民经济、石油工业和石油科学技术的基础和水平。规划应力求将先进性和可能性，需要和可能结合起来。

第九条国民经济和国防建设的需要，业经批准的部科技发展规划和石油工业生产建设的需要，是制订年度计划的主要依据。在编制计划时，要注意当前与长远相结合，发展研究、应用研究与基础研究相结合，全面安排、突出重点。

第十条制订科技研究计划时，要充分发扬技术民主，要深入调查研究国内外的技术水平和发展趋势，既要注意技术上的先进水平，又要结合我国实际。计划项目既要有明确的目标，又要有年度的具体要求和指标。指标既要先进，又要切实可行。同时要做到，研究项目与研究项目相衔接，成龙配套；项目与人力、物资、经费、条件之间相适应。

第三章计划的申报和审定

第十一条为按科研工作的客观规律办事，将“年底一刀切”的编制年度计划的办法，改为“随时申报，及时审定，年底汇总”。

第十二条列入部计划项目的范围是：（１）对发展国民经济、国防工业和石油工业具有重大技术经济意义，并有推广价值的项目；（２）石油工业生产建设中急需解决的关键技术；（３）在国内首次研制，具有一定技术水平，或难度较大，需要统一组织的项目；（４）对发展石油科学技术具有一定影响和意义的基础性、理论性、探索性项目。

计划分：

１．指令性项目：国家和部下达给有关单位的必须承担的任务。

２．指导性项目：由部提出计划任务要求（如各种专业会议提出的规划纪要）各单位自选申报。

３．推荐性项目：各厂矿院所申报要求列入部计划的研究项目，择优录取。

第十三条凡申请列入部科学技术研究计划的项目，或根据部指定推荐列入国家科技发展计划的项目，申报单位要提交开题报告或方案论证报告、计划任务书。

开题报告和方案论证报告的内容和要求：

１．重大科学研究项目，要写出开题报告，内容应包括：

（１）国内外技术现状及发展趋向。

（２）课题的内容、原理（工艺流程）、目标、技术关键、起止时间、预期达到的水平和取得的成果及其先进性。

（３）技术上的可行性，经济上的合理性，包括投资、科研条件、技术力量、协作条件、原材料来源、三废处理等。此项内容可视项目的情况区别对待。

２．新产品试制、中间试验、工业放大等项目，要写出方案论证报告，内容包括：（１）国内外技术现状和发展趋向（在基础性、探索性研究基础上开展的项目可简化、补充新的情况）。

（２）方案的依据：包括目标、技术关键以及技术路线的选择，试验（试制）方案（包括规模、步骤）等依据。

（３）技术上的可行性，包括投资、科研条件、技术力量、协作条件、原材料来源、三废处理等。

（４）技术经济效果预测：包括效益、使用推广价值等。

二、编报计划任务（格式已发）的内容和要求：

１．目的意义和国内外概况。

２．主要研究试验内容（包括工作原理、工艺流程）和技术关键，预期达到的水平、技术经济效果。

（上述二项内容如开题报告或方案论证报告已有，可从略）

３．准备工作情况和采取的主要措施，说明现有人力（题目负责人及参加人员情况）、条件、协作条件，需要解决的问题，以及必须采取的措施。

４．地点、试验规模和进度安排，说明每个阶段所要达到的目标、试验内容和进度。５．经费概算要分别作出总预算及年度预算，并说明预算的依据，说明自筹资金数（包括基建项目安排情况）和申请补助数。

６．主要设备及仪器（包括规格、型号、数量），大型设备要说明需要依据，如用途、使用人员情况、工作量等。

７．承担单位和主要协作单位及分工，说明协作单位承担的任务，协作方式（如协议、合同）。

第十四条申报单位的科学技术委员会（或学术委员会、专业同行）要对开题报告、试验方案和计划任务书，进行审议并署名签署意见后报部（一式十份）。同行审议可采取书面方式，也可以采取集体审议的方式进行。人数的多少，可视情况而定，但参加评议的人，应该是同行业中具有一定权威的技术人员或专家，必要时需请外单位的专家参加。

经本单位论证后上报的材料，已能清楚地说明问题的项目，部不再另行组织论证。

重大项目要由部或委托有关单位组织同行审议。重大项目是指：（一）技术难度较大，需要组织协作攻关的项目；（二）研究周期长，花费人力、物力、财力较多的项目；（三）方向、目标、技术路线需要慎重确定的项目。

第十五条审议时，要对不同类型科研项目区别对待。对基础性、理论性、探索性的项目，审议的重点是开题的意义、技术上的先进性与可能性。对新产品试制、中间试验、工业放大等项目，审议的重点是技术路线与方案的比较，技术经济效果等。

第十六条凡符合上述条件和要求，具备了开题报告、计划任务书、同行审议、方案论证等技术资料的项目，由部科技司汇总，进行综合平衡，原则是：一是轻重缓急，突出重点；二是人力、物力、财力具备的条件和许可的范围；三是远近结合，适当安排基础研究、应用研究和发展研究的比例；四是几个单位同时申报同一项目时，择优录取。

关系到石油工业全局，涉及面广，动员人力多，投资大，周期长的重大项目要经过部科技委员会审议后才能列入计划。

第十七条各单位将已审定批准的新增项目、跨年度项目，于每年八月份，按表一、表二要求填报年度计划，由科技司会同有关司局审查，综合平衡，编制年度计划初稿，征求意见后，报部批准下达。推荐列入国家重点的项目，由科技司归口报国家科委审批。

第四章计划的落实和实施

第十八条计划项目业经审定下达后，承担单位要认真制定年度工作计划和落实措施。内容包括：年度目标、试验研究方案及内容、进度安排、组织措施（项目负责人及参加人员）、科研条件、协作单位等，上报科技司（军工及新型材料项目报炼化司）。

第十九条几个单位共同承担的项目，由主要负责单位，牵头组织协调落实，交流进展情况，明确分工及要求，并将协调内容报部备案。重大科研项目，由部组织协调。各承担单位间要发扬风格，加强协作，积极配合。

第二十条科学研究，一般分为实验室研究、中间试验和工业试验三个阶段。一个阶段完成要转入下一阶段时，一定要经过阶段鉴定或阶段总结。重大试验项目的中间试验方案和工业试验方案需进行方案论证，并经审查批准后纳入有关计划才能进行。

第二十一条由于各种原因不能按原计划执行时，应写出书面报告，按申报、审定程序申请调整或撤销，不准任意变更。

第五章计划的检查和总结

第二十二条各单位要按季认真检查一次列入部计划任务的执行情况，并及时解决执行过程中的问题，促进计划的按期完成。按季向部报告执行情况（按表三填写），一季度重点为年度计划落实情况，七月中报上半年，三季度重点为年度计划调整和第二年的安排设想，年底写出全年总结。于下一年一月中报部。

在执行过程中，遇有重大问题或取得重大进展时，可及时用简报或电话报部。

第二十三条计划任务完成后，要认真进行总结，写出技术总结报告，并按部颁发的鉴定办法，申请组织技术鉴定。

第二十四条计划项目结束后，要建立整的技术档案存档。技术档案内容包括：文献调查报告、计划任务书、技术方案论证、执行计划、实验记录和工作记录、协作协议书、阶段报告和总结报告、论文、技术文件、图纸资料、成果评价和鉴定书等。

第二十五条科技成果要经过工业生产、使用实践的检验，积极推广应用（新技术推广办法另定）。可以应用于生产的科技阶段成果，要积极采取措施，及时进行工业放大或使用试验，并不断解决应用中出现的问题，提高成果的水平和质量。

第六章附则

第二十六条本办法适用于部级计划项目的管理。各单位可参照此办法，制定具体实施细则。

第二十七条本办法自颁发之日起试行。

单位：一九年重点科学技术计划项目表

表一

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┃项目┃ ┃内九年┃ ┃ ┃ ┃补助费用（万元）┃

编┃ ┃类┃容八要┃起止┃负责单位及┃参加单位及┠──┰─────┨备注

号┃ ┃别┃及求┃时间┃项目负责人┃项目负责人┃合计┃ 其中： ┃

┃名称┃ ┃一 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃一九八年┃

─╂──╂─╂───╂──╂─────╂─────╂──╂─────╂──

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

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填写日期：

单位：一九年重大科学技术成果鉴定计划表二

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项目┃类┃起止年限┃成果简要内容┃鉴定时间┃鉴定级别┃组织┃参加┃备注

名称┃别┃ ┃ ┃ ┃ ┃鉴定单位┃鉴定单位┃

──╂─╂────╂──────╂────╂────╂────╂────╂──

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

──┸─┸────┸──────┸────┸────┸────┸────┸──

填写单位：

单位：一九年科技项目进展情况表表三

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序┃项目┃年度计┃ 实际进展情况 ┃承担单位及┃存在问题及下步安排

号┃名称┃划进度┃ ┃协作单位┃

─╂──╂───╂──────────────╂─────╂─────────

┃ ┃ ┃填写说明： ┃ ┃

┃ ┃ ┃ １．进展到什么阶段； ┃ ┃

┃ ┃ ┃ ２．工作的主要技术内容及技┃ ┃

┃ ┃ ┃ 术指标； ┃ ┃

┃ ┃ ┃ ３．完成阶段试验的技术经济┃ ┃

┃ ┃ ┃ 效果； ┃ ┃

┃ ┃ ┃ ４．完成阶段试验的小结或结┃ ┃

┃ ┃ ┃ 论（可附单行材料）。 ┃ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃

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填写日期：