【发文字号】:

【时 效  性】:现行有效

【中央/地方】:中央

【发布部门】:国务院各机构/各部/石油工业部(已变更)

【效力级别】:中央法规/部门规章/部门规章

【实施日期】:1981/04/01

石油工业部科学技术研究计划管理试行办法

石油工业部科学技术研究计划管理试行办法

(1981年4月)

 第一条 石油工业科学研究的主要任务是:研究解决石油工业生产建设中的关键技术,发展石油新技术、新工艺、新装备、新产品,使科学技术走在生产建设的前面,实现石油工业的现代化,以适应国防和国民经济发展的需要。
 第二条 科学技术研究计划的管理工作,是实现上述任务的重要保证。因此,各油田、局厂及院所都应加强管理工作,充分发挥各职能机构和基层组织的作用,切实搞好计划管理。
 第三条 科学技术研究计划管理工作的主要内容是:根据国内外科学技术发展动态,根据我国国民经济、国防和石油工业发展的需要与可能,组织编制科技长远规划、年度计划和计划任务的实施,检查计划执行情况,总结、鉴定科研成果和成果推广等。
 第四条 计划要有严肃性。经过批准的科学技术研究计划,是必须完成的任务。科技计划完成得好不好,是衡量一个科研单位工作的主要标准。各科研单位都要以实现计划为中心,组织好各方面的工作,确保计划的完成。
 第五条 石油工业科技研究计划,实行分级管理,分为:国家级、部级、省局级和基层级。其中重大关键项目推荐列入国家科技重点计划。
 第六条 石油工业科学技术研究计划由部科学技术司综合平衡,统一下达,归口管理。
 第七条 石油工业部科学技术研究规划的编制,由部科技司归口组织,经部科技委员会审议后,报部批准。
 第八条 制定规划的主要依据:国家有关发展科学技术和国民经济的方针、政策、发展石油工业的长远规划和技术政策;国内外石油科学技术的发展趋势;国民经济、石油工业和石油科学技术的基础和水平。规划应力求将先进性和可能性,需要和可能结合起来。
 第九条 国民经济和国防建设的需要,业经批准的部科技发展规划和石油工业生产建设的需要,是制订年度计划的主要依据。在编制计划时,要注意当前与长远相结合,发展研究、应用研究与基础研究相结合,全面安排、突出重点。
 第十条 制订科技研究计划时,要充分发扬技术民主,要深入调查研究国内外的技术水平和发展趋势,既要注意技术上的先进水平,又要结合我国实际。计划项目既要有明确的目标,又要有年度的具体要求和指标。指标既要先进,又要切实可行。同时要做到,研究项目与研究项目相衔接,成龙配套;项目与人力、物资、经费、条件之间相适应。
 第十一条 为按科研工作的客观规律办事,将“年底一刀切”的编制年度计划的办法,改为“随时申报,及时审定,年底汇总”。
 第十二条 列入部计划项目的范围是:(1)对发展国民经济、国防工业和石油工业具有重大技术经济意义,并有推广价值的项目;(2)石油工业生产建设中急需解决的关键技术;(3)在国内首次研制,具有一定技术水平,或难度较大,需要统一组织的项目;(4)对发展石油科学技术具有一定影响和意义的基础性、理论性、探索性项目。
  计划分:
  1.指令性项目:国家和部下达给有关单位的必须承担的任务。
  2.指导性项目:由部提出计划任务要求(如各种专业会议提出的规划纪要)各单位自选申报。
  3.推荐性项目:各厂矿院所申报要求列入部计划的研究项目,择优录取。
 第十三条 凡申请列入部科学技术研究计划的项目,或根据部指定推荐列入国家科技发展计划的项目,申报单位要提交开题报告或方案论证报告、计划任务书。
  开题报告和方案论证报告的内容和要求:
  1.重大科学研究项目,要写出开题报告,内容应包括:
  (1)国内外技术现状及发展趋向。
  (2)课题的内容、原理(工艺流程)、目标、技术关键、起止时间、预期达到的水平和取得的成果及其先进性。
  (3)技术上的可行性,经济上的合理性,包括投资、科研条件、技术力量、协作条件、原材料来源、三废处理等。此项内容可视项目的情况区别对待。
  2.新产品试制、中间试验、工业放大等项目,要写出方案论证报告,内容包括:(1)国内外技术现状和发展趋向(在基础性、探索性研究基础上开展的项目可简化、补充新的情况)。
  (2)方案的依据:包括目标、技术关键以及技术路线的选择,试验(试制)方案(包括规模、步骤)等依据。
  (3)技术上的可行性,包括投资、科研条件、技术力量、协作条件、原材料来源、三废处理等。
  (4)技术经济效果预测:包括效益、使用推广价值等。
  二、编报计划任务(格式已发)的内容和要求:
  1.目的意义和国内外概况。
  2.主要研究试验内容(包括工作原理、工艺流程)和技术关键,预期达到的水平、技术经济效果。
  (上述二项内容如开题报告或方案论证报告已有,可从略)
  3.准备工作情况和采取的主要措施,说明现有人力(题目负责人及参加人员情况)、条件、协作条件,需要解决的问题,以及必须采取的措施。
  4.地点、试验规模和进度安排,说明每个阶段所要达到的目标、试验内容和进度。5.经费概算要分别作出总预算及年度预算,并说明预算的依据,说明自筹资金数(包括基建项目安排情况)和申请补助数。
  6.主要设备及仪器(包括规格、型号、数量),大型设备要说明需要依据,如用途、使用人员情况、工作量等。
  7.承担单位和主要协作单位及分工,说明协作单位承担的任务,协作方式(如协议、合同)。
 第十四条 申报单位的科学技术委员会(或学术委员会、专业同行)要对开题报告、试验方案和计划任务书,进行审议并署名签署意见后报部(一式十份)。同行审议可采取书面方式,也可以采取集体审议的方式进行。人数的多少,可视情况而定,但参加评议的人,应该是同行业中具有一定权威的技术人员或专家,必要时需请外单位的专家参加。
  经本单位论证后上报的材料,已能清楚地说明问题的项目,部不再另行组织论证。
  重大项目要由部或委托有关单位组织同行审议。重大项目是指:(一)技术难度较大,需要组织协作攻关的项目;(二)研究周期长,花费人力、物力、财力较多的项目;(三)方向、目标、技术路线需要慎重确定的项目。
 第十五条 审议时,要对不同类型科研项目区别对待。对基础性、理论性、探索性的项目,审议的重点是开题的意义、技术上的先进性与可能性。对新产品试制、中间试验、工业放大等项目,审议的重点是技术路线与方案的比较,技术经济效果等。
 第十六条 凡符合上述条件和要求,具备了开题报告、计划任务书、同行审议、方案论证等技术资料的项目,由部科技司汇总,进行综合平衡,原则是:一是轻重缓急,突出重点;二是人力、物力、财力具备的条件和许可的范围;三是远近结合,适当安排基础研究、应用研究和发展研究的比例;四是几个单位同时申报同一项目时,择优录取。
  关系到石油工业全局,涉及面广,动员人力多,投资大,周期长的重大项目要经过部科技委员会审议后才能列入计划。
 第十七条 各单位将已审定批准的新增项目、跨年度项目,于每年八月份,按表一、表二要求填报年度计划,由科技司会同有关司局审查,综合平衡,编制年度计划初稿,征求意见后,报部批准下达。推荐列入国家重点的项目,由科技司归口报国家科委审批。
 第十八条 计划项目业经审定下达后,承担单位要认真制定年度工作计划和落实措施。内容包括:年度目标、试验研究方案及内容、进度安排、组织措施(项目负责人及参加人员)、科研条件、协作单位等,上报科技司(军工及新型材料项目报炼化司)。
 第十九条 几个单位共同承担的项目,由主要负责单位,牵头组织协调落实,交流进展情况,明确分工及要求,并将协调内容报部备案。重大科研项目,由部组织协调。各承担单位间要发扬风格,加强协作,积极配合。
 第二十条 科学研究,一般分为实验室研究、中间试验和工业试验三个阶段。一个阶段完成要转入下一阶段时,一定要经过阶段鉴定或阶段总结。重大试验项目的中间试验方案和工业试验方案需进行方案论证,并经审查批准后纳入有关计划才能进行。
 第二十一条 由于各种原因不能按原计划执行时,应写出书面报告,按申报、审定程序申请调整或撤销,不准任意变更。
 第二十二条 各单位要按季认真检查一次列入部计划任务的执行情况,并及时解决执行过程中的问题,促进计划的按期完成。按季向部报告执行情况(按表三填写),一季度重点为年度计划落实情况,七月中报上半年,三季度重点为年度计划调整和第二年的安排设想,年底写出全年总结。于下一年一月中报部。
  在执行过程中,遇有重大问题或取得重大进展时,可及时用简报或电话报部。
 第二十三条 计划任务完成后,要认真进行总结,写出技术总结报告,并按部颁发的鉴定办法,申请组织技术鉴定。
 第二十四条 计划项目结束后,要建立整的技术档案存档。技术档案内容包括:文献调查报告、计划任务书、技术方案论证、执行计划、实验记录和工作记录、协作协议书、阶段报告和总结报告、论文、技术文件、图纸资料、成果评价和鉴定书等。
 第二十五条 科技成果要经过工业生产、使用实践的检验,积极推广应用(新技术推广办法另定)。可以应用于生产的科技阶段成果,要积极采取措施,及时进行工业放大或使用试验,并不断解决应用中出现的问题,提高成果的水平和质量。
 第二十六条 本办法适用于部级计划项目的管理。各单位可参照此办法,制定具体实施细则。
 第二十七条 本办法自颁发之日起试行。
  单位:         一九   年重点科学技术计划项目表
  表一
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  ┃项目┃ ┃内九年┃  ┃     ┃     ┃补助费用(万元)┃
  编┃  ┃类┃容八要┃起止┃负责单位及┃参加单位及┠──┰─────┨备注
  号┃  ┃别┃及 求┃时间┃项目负责人┃项目负责人┃合计┃ 其中: ┃
  ┃名称┃ ┃一  ┃  ┃     ┃     ┃  ┃一九八 年┃
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  填写日期:
  单位:         一九   年重大科学技术成果鉴定计划     表二
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  项目┃类┃起止年限┃成果简要内容┃鉴定时间┃鉴定级别┃组  织┃参  加┃备注
  名称┃别┃    ┃      ┃    ┃    ┃鉴定单位┃鉴定单位┃
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  填写单位:
  单位:           一九  年科技项目进展情况表      表三
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  序┃项目┃年度计┃  实 际 进 展 情 况 ┃承担单位及┃存在问题及下步安排
  号┃名称┃划进度┃              ┃协 作单 位┃
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  ┃  ┃   ┃填写说明:         ┃     ┃
  ┃  ┃   ┃ 1.进展到什么阶段;   ┃     ┃
  ┃  ┃   ┃ 2.工作的主要技术内容及技┃     ┃
  ┃  ┃   ┃   术指标;       ┃     ┃
  ┃  ┃   ┃ 3.完成阶段试验的技术经济┃     ┃
  ┃  ┃   ┃   效果;        ┃     ┃
  ┃  ┃   ┃ 4.完成阶段试验的小结或结┃     ┃
  ┃  ┃   ┃   论(可附单行材料)。 ┃     ┃
  
  
  
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  填写日期: