【发文字号】：

【时 效  性】：现行有效

【中央/地方】：中央

【发布部门】：国务院各机构／各部／林业部（已变更）

【效力级别】：中央法规／部门规章／部门规章

【实施日期】：1988/04/19

封山育林管理暂行办法
  第一条 为加速培育森林资源，扩大森林覆盖面积，根据《中华人民共和国森林法》和有关规定，制订本办法。
  第二条 凡利用树木天然下种或萌芽、萌蘖条件，采取封山育林措施可以成为森林的，均执行本办法。
  第三条 封山育林必须贯彻“以封为主，封育结合”的原则。
  第四条 具备下列条件之一者，可进行封山育林。
  (一)有培育前途的育林地；
  (二)每公顷有天然下种能力的针叶母树60株以上或有阔叶母树90株以上的山场地块；
  (三)每公顷萌芽、萌蘖力强的伐根，针叶树1200个，阔叶树900个，灌木丛750个以上的山场地块，
  (四)每公顷有针叶树幼苗、幼树900株以上，阔叶树幼苗、幼树600株以上的山场地块；
  (五)分布有珍、稀有树种经封育可望成林的山场地块；
  (六)人工造林难以成林的高山、陡坡、岩石裸露地、水土流失区、干旱、半干早地区。
  第五条 封山育林要因地制宜地采取全封、半封或轮封。封育年限，南方一般3—5年，北方5—7年。全封：封育期间，禁止采伐、放牧、割草和其他一切不利于林木生长繁育的人为活动。
  半封：在林木主要生长季节实行封禁，其余时间在严格保护目的树种幼苗、幼树的前提下，可以有计划地进行砍柴、割草、采集等活动。
  轮封：将封育区划片分段，轮流封禁。
  第六条 国家对封山育林实行鼓励政策，可以从“支援农村造林补助费”中给予必要的经济扶持。林业企业和国营林场封山育林的经费纳入营林生产费用。
  第七条 各省、自治区、直辖市的林业主管部门，在县级林业区划规划的基础上制订封山育林长远规划和年度计划。县级林业主管部门，根据封山育林年度计划，组织设计施工，并监督、检查实施情况。
  第八条 封山育林要建立和完善生产责任制。
  国有的封山育林地，由国营单位负责封育。国营单位无力封育的，可与集体林场、专业户(组)签订合同，进行封育。
  集体的封山育林地、由乡、村组织封育。
  群众的自留山，适宜封山育林的，应由群众自封或联户封育。
  第九条 采取有效措施，加强管护和培育。
  (一)地方各级政府和村民委员会要加强对封山育林的组织领导，采取切实措施解决群众的烧柴及副业生产等困难。
  (二)林业主管部门要确定专人负责，建立健全封山育林管护组织，发动群众订立乡规民约。
  (三)封山育林的范围和封育年限，由林业主管部门报访县人民政府批准公布。
  (四)当地林业主管部门或经营单位，在封山育林区的主要路口树立标牌，注明四至、护林人员及护林公约。
  (五)封山育林的防火和森林病虫害防治工作，按照《森林法》和有关规定办理。
  (六)经营单位在封育期间，对林间隙地要及时补检补造。幼苗、幼树密度超过造森技术规程规定标准的，要及时抚育间伐。
  (七)林业主管部门在不同类型和不同管理招沽的封山育林地，设立固定标准地，定期观察记载，摸索封育规律。
  (八)建立技术档案。
  第十条 凡每公顷目的树种株数达到造林技术规程规定的85％，且分布均匀或郁闭度达到0．3以上的均可视为达到有林地标准，其林木生长量标准，由各地林业主管部门自行确定。
  第十一条 县林业主管部门对当年封山育林计划完成情况要进行检查，对封育期满的要检查验收，符合成林标准的应列入有林地统计，并按其林种进行管理。未达到成林标准的，由林业主管部门上报当地政府批准决定，延长封育期限、采取必要措施，促进成材。
  第十二条 建立奖惩制度。各级政府和林业主管部门对封山育林成绩显著的单位和个人，应给予表扬、奖励；对违反本《办法》的单位和个人由有关部门追究责任，情节严重的由司法部门依法处理。
  第十三条 本办法由林业部负责解释。
  第十四条 本办法自发布之日起施行。