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【时 效  性】：现行有效

【中央/地方】：中央

【发布部门】：国务院各机构／各委／国家发展和改革委员会(含原国家计划委员会)

【效力级别】：中央法规／部门规章／部门规章

【实施日期】：1986/01/01

国家计委关于外国专家招待所建设标准的若干规定

国家计委关于外国专家招待所建设标准的若干规定

（１９８５年１２月３日）

第一章 总则


 为了在外国专家招待所（以下简称外招）的建设中，更好地贯彻党和国家的方针政策，掌握好建设标准，特制订本规定。
 外招的建设要为来华的外国专家提供较好的生活和工作条件，同时要贯彻勤俭节约的精神，精心设计、精心施工，用较少的资金把外招建设好。
 厂区附近有可供外国专家居住的宾馆或招待所时，不得兴建外招；如现有宾馆、招待所床位不足，可由建设单位商有关部门和单位向建设银行申请贷款进行改（扩）建。
  如外国专家人数不足１５人，原则上不单独建外招，由建设单位根据具体情况适当安排。
 确实需要新建外招的，原则上应建于厂区，以利于建设单位的集中管理，共用水、电、汽源、节省辅助面积。
 外招的建设，要立足于当前的使用需要；同时要兼顾专家离华后的长远使用方向，以提高外招的利用率，发挥投资效益，但不得借口考虑今后的使用需求而扩大建设规模和提高建设标准。

第二章 建设规模


 外招的规模按建设期间接待外国专家的人数和需要考虑。总床位数应按合同规定分期分批来华高峰人数（包括按合同规定的家属）又留有１０％余量的办法确定。
 每床位综合建筑面积指标控制在５０－６０平方米（５０床位以下为６０平方米，２００床位以上为５０平方米）。如果合同规定能部分为二人一间时，面积指标应低一些。

第三章 建筑用地指标


 ５层以下的建筑，其用地系数（既建筑总面积与用地面积之比）应为０．８左右；设有电梯的多层建筑应达到１．５以上。均含外招院内设置的小型活动场所和绿化用地；

第四章 客房及公用服务设施


 客房标准
  １．专家住房原则上按一人一间考虑。但要留有加床位的可能。单间客房的面积包括壁橱、卫生间及室内过道在内为２０平方米左右。其中居住部分面积为１４平方米左右。
  ２．双套间客房数按合同规定带眷比例设置。
  ３．合同规定需设少数三套间的，采用单位和双套间中间开门灵活组合的方式。
  ４．合同规定需要有自炊条件的，可适当设置少数厨房。
  ５．居室层高不得超过３米，室内如采用空调，层高可适当降低。
 公用及服务设施
  １．根据专家的生活、工作习惯，并要考虑到长远使用的合理性，可设置小型会议、会客、阅览、文娱、小卖、理发、医疗、邮电等用房。
  ２．各种库房、机房、洗衣房、工用人员内部办公及值班等辅助用房，要尽量节约面积。
  ３．厨房及餐厅面积，按接待就餐高峰人数及在宴会时我方陪同人数考虑。
  ４．车库、外围设施应尽量利用工厂已有建筑和设施。
  ５．公用面积尽量考虑多功能使用。

第五章 设备标准


 应设置冷热水系统及采暖降温设施。
  采暖降温方式应根据当地具体情况确定。
 ５层以上建筑可设电梯。
 客房卫生间设坐式大便器、洗脸盆、洗浴设备。
 家具设备以适用为准，货源应力求就地就近解决。
  在客房内要预留电视天线和电器插座，并适当考虑电负荷余量。

第六章 装修


 装修应力求经济美观，不得采用高级装饰。要因地制宜，尽量采用当地建筑材料。

第七章 附则

 教育、卫生、外贸等部门若兴建外招，亦可参照本规定执行。
 各地、各部门可在本《规定》确定的各项指标内、制定具体实施办法。并抄送我委标准定额局。
 本规定从１９８６年１月１日起执行。１９７８年原国家建委颁发的《关于外国技术人员招待所建筑标准的几点意见》同时废止。
附：《关于外国专家招待所建设标准的若干规定》的几点说明
  １９７８年原国家建委颁发了《关于外国技术人员招待所建筑标准的几点意见》（以下简称“意见”），通过几年的实践，证明“意见”的基本精神是可行的，但在某些具体指标上，有关的设计、使用单位和业务主管部门先后提出过一些意见。随着我国对外开放政策的贯彻执行，还将继续引进智力、引进技术和进口设备，来华工作的外国专家亦将随之增加。为了解决他们的居住问题，还将兴建一些外国专家招待所（以下简称外招）。为了在今后的外招建设中，有一个统一的标准，我们对近几年来建成的部分外招进行了调查，征求了部分设计、建设、使用单位的意见，并于今年１１月邀请有关部门、省计委、工厂和设计院参加的会议上，进行了研究，在“意见”的基础上，制定了《关于外国专家招待所建设标准的若干规定》（以下简称“规定”）。现就“规定”中的有关问题作如下说明：
  １．国务院外专局曾指出：“到我国来工作的外国人，不论是经济专家、教育专家、还是技术人员（包括工人）等等，统称为专家”为使称呼一致，我们在“规定”中把来华工作的外籍人员，统称为外国专家。
  ２．由于我们国家目前还是一个发展中的国家，艰苦奋斗，勤俭建国，仍然是我们在今后建设中必须坚持的一条重要原则。所以，我们在外招的建设中，不仅要考虑为来华的外国专家提供较好的生活和工作条件，还必须认真贯彻勤俭节约的精神。
  ３．我们在调查中发现，床位数较少的小型外招，利用率低、公用部分所占比例偏大，综合经济效益较差。如：有的厂来华的外国专家，按合同规定，高峰人数仅１０多人，所建的外招，总建筑面积为３０００多平方米，设计了３２张床位，平均每床建筑面积高达１００多平方米。其中，公用部分面积（包括公共部分、餐饮部分、行政后勤部分用房）占总建筑面积的６０％以上，很不经济。再加之床位少、建设地点较偏僻、不便接待会议和旅游等因素，专家离华后，外招利用率很低。因些“规定”中明确指出，原则上不应再建这种类型的外招。建设单位可根据具体情况，利用已有条件，采取多种办法，进行局部改造、改善居住条件后作为外招。例如：有的厂是利用内招的部分客房，通过改造，装修后接待外国专家的；有的厂采取内、外招合建的方式一幢楼分成两个出入口，集中管理，分开使用；还有的厂则是内、外招建在一起，共用管理人员，共同厨房、库房、值班用房等。这样做不仅节省了人力，节约了面积，也节省了投资。
  ４．胡耀邦同志曾提出：“要与外国专家交朋友，要把友谊搞得生动活泼。”根据耀邦同志的指示精神，结合我们调查的情况，我们认为，新建外招，原则上应建于厂区（厂区指该厂管辖的生活区、生产区等范围之内）。一方面是便于同外国专家工作、交往、学习，另一方面是有利于对外招的管理和对外国专家的照顾。如交通、安全、就餐及休息等问题都比较容易解决。同时，可利用厂区的已有设备、设施和能源等。这样也比较节约。因此，我们提出了“新建外招，原则上应建于厂区”的规定。
  ５．外招建成后，外国专家居住的时间一般是短期的，而对外招的使用则是长期的。我们认为，在确定外招建设方案时就必须充分考虑到外招的长远使用方向，以提高利用率，发挥投资效益。从我们的调查中看到，外国专家离华后，外招有以下几种使用情况：（一）作为旅游宾馆。如：有的厂离旅游、名胜地点较近，直接同旅游部门挂钩，接待旅游宾客。（二）作为内招。如：有的厂在客房内增设了床位。除接待国内工作人员以外，还时常接待一些地方及全国性会议，利用率较高。（三）作为疗养用地。如：有的厂外招，现在的经常任务是接待干部疗养。以上这些不同用途的例子，对外招的长远利用都取得了较好的经验。所以我们对外招的建设原则，做出了“要立足于当前的使用需要，同时要兼顾专家离华后的长远使用方向”的规定。
  ６．外招总床位数的确定，除考虑高峰人数外，还应考虑到一些不可预见的因素。如：建设期间，临时增加外国专家等情况。因此，应留有少量余量。根据调查情况分析，其余量一般按高峰人数的１０％左右考虑比较合适。
  ７．据部分设计、建设和使用等单位反映，“意见”中每床建筑面积指标（４５－５０平方米）定得偏低。实际上绝大部分已建成的外招，都超过了这个指标。我们通过实地调查、综合分析之后，修订了这一标准。同时，考虑到外招的长远使用方向，客房要加设床位，接待人数会随之增加，因而不能把公用部分面积压缩得太紧。所以我们提出每床综合建筑面积为５０－６０平方米。
  ８．经过调查，单间客房面积（２０平方米左右）基本适用，故仍采用了这个指标。公用面积可根据各种用房的实际需要来定。力求适用、方便、节约。
  ９．“规定”中第十一条 ，对采暖降温方式进行了改动。据调查，外国专家比较注意室内温度。冬季他们常自行安装一些电取暖器，昼夜使用，耗电量大。既不经济，又不安全。我国南方地区，冬季阴冷、潮温，夏季又十分炎热。有的外招设置了暖气采暖，而后又增添空调设备，反而造成更大的浪费。鉴于这种情况，我们在“规定”中写明采暖降温方式应根据当地具体情况确定。
  １０．基本建设项目已采取投资包干责任制的办法，外招是工厂的一个分项工程，包括在投资包干范围之内，因此，我们不再单独提出投资控制办法。此外，我国正值合理调整价格体系之际，各地建筑材料的产、供、销情况也不一样，不便统一制定投资标准。外招的土建单方造价和室外管线、公共设施费用，以及家具设备购置费等，可由建设单位参照所在省、直辖市、自治区的低档旅游宾馆的实际建设费用标准略低一些确定。