一、立法活动

    （一）立法原则

“以法为本”,“皆有法式”

“以法为教，以吏为师”

“行刑重轻”,“专任刑罚”

（二）法律形式

（1）律：朝廷就某一专门事类正式颁布的法律，是秦最主要、最基本的法律形式，具有相对的稳定性。主要的秦律有《秦律十八种》、《效律》及《秦律杂抄》等。

（2）令：皇帝针对一时之事而以国家名义、以命令形式发布的法律文件，与律一样是秦代的主要法律形式，效力高于律。“命”为“制”，“令”为“诏”。

（3）式：有细则、准则、标准、范例之意，是朝廷统一颁布的规定管理审理案件的准则以及审讯笔录、现场勘查笔录、查封笔录等法律文书程式的法律文化。

（4）法律答问：朝廷和地方主管法律的官员对律令所做的权威性解释，是对秦代律令条文的重要补充。是法律解释的开端，律学起源的标志。

（5）法律文告：各级官吏在其职权范围内发布的具有法律效力的文告。

（6）程：章程、规章，是对有关部门和具体事项的细则规定。

（7）课：关于检验、考核、督课的专门法规。

（8）廷行事：司法审判的案例。

二、秦朝的刑事法制

（一）定罪量刑原则

1.以身高为确定刑事责任年龄的标准。

2.以有无犯意作为构成犯罪与否的依据

3.确认主观意识状态，区分故意与过失。故意称“端”,或“端为”；过失称“失”,或“失刑”。

4.诬告反坐。（若出于过失则不算诬告，但若诬告他人杀人，即使出于过失，也要以诬告论处。）

5.累犯加重，共同犯罪和集团犯罪加重。

6.自首减免刑罚，消除犯罪后果减免刑罚。

7.实行连坐。秦律中有同居连坐、什伍连坐、军伍连坐及职务连坐。

（二）刑罚

1.死刑

死刑执行方法，种类颇多。常用的死刑执行方式包括：戮刑，先刑辱，后斩首；磔刑，车裂，或称肢解；弃市，杀之于市，与众弃之；枭首，杀后悬首于木杆上示众；腰斩，从腰部斩杀；族刑，诛灭亲族，多为夷三族；具五刑，先施肉刑，后处死。

2.肉刑

肉刑有四种：黥(墨),在额中央及两侧扎刺涂以墨迹；劓，割鼻；斩左右趾(期、刖),断左右足；宫，男子割势，女子幽闭。肉刑多与徒刑并用，即刑城旦、刑鬼薪、刑隶臣，具体有黥为城旦春、黥劓为城旦、斩左趾为城旦、斩左趾又黥以为城旦等。

3.耐刑

耐刑，指剃去鬓须。有时作为独立刑种使用，有时作为徒刑的附加刑使用，如耐为鬼薪、耐为隶臣、耐为司寇、耐为候。

4.徒刑

强制犯罪者劳作。徒刑包括：（1）城旦、舂。是强迫犯罪人从事修筑长城、舂米一类重苦役的刑罚。男子旦起筑城,女子早起舂米,故谓之城旦舂。(2)鬼薪、白粲。是次城旦舂一级的徒刑,即强制犯罪人从事砍柴祭鬼、择米一类苦役的刑罚。其中男为鬼薪,女为白粲。(3)隶臣、妾。是强制犯罪人服各种官府杂役的刑罚。男为隶臣,女为隶妾。(4)司寇、作如司寇。是强制犯罪人从事“伺察盗寇”之类劳役的刑罚。其中,男为司寇,女为作如司寇。(5)候。是发往边地充当斥候,警戒边疆的徒刑,是秦代最轻的徒刑。

（三）罪名

秦律所设置的罪名之中，包括一些严重危害统治秩序、危害社会秩序的犯罪。

谋反罪：秦惠文王以“商君欲反”而车裂商鞅，灭其家。秦二世令赵高按治李斯父子“谋反状”,李斯“榜掠千余，不胜痛，自诬服”。

违反制命罪：伪装听从国君命书，实际废置不执行，耐为候；听命书时，不下席站立，赀二甲，废。传递国君命书的，应立即传送，不准稽留，有稽留者以律论之。

强窃盗罪：“共盗”“群盗”多为强盗，以“强攻”为特征；“宵盗”“穴盗”“抉钥”,从特征看，为窃盗。从规定看，盗物主要为盗钱、盗牛、盗马、盗羊、盗猪、盗衣、盗采人桑叶等；特殊物品有盗公祠供品或王室祠祭品。构成盗，从对象看，指盗他人、盗主、盗主之父母(之物)；子盗父母、父盗子，皆不构成盗。比照盗罪处理的，有“与盗同法”“坐赃为盗”。此外，“盗”还有“盗徙封”、盗铸钱等取“私下”“偷偷”之义的用法。

杀伤罪：秦律中“贼杀伤”有“贼杀人”“贼伤人”,指故意杀、伤人，与“斗杀人”“斗伤人”相对，贼重、斗轻。法律中严格区分斗伤与贼伤、斗杀与贼杀。此外，“主擅杀、刑、髡其臣妾”“父母擅杀、刑、髡其子”,虽为“非公室告”,但“擅杀子”,黥为城旦春。

逋事、乏徭罪：应当徭役，吏和里典已下令征发，随即逃亡，不去报到，为“逋事”；已经参加检阅、共同乘车和吃口粮，或已到服役地点，然后逃亡，皆为“乏徭”

三、秦朝的司法制度

（一）司法机构

秦朝廷尉府为中央司法审判机关，长官称廷尉，为九卿之一。其职责，一是审理地方的上诉案件和复审郡县不能决断的疑难案件；二是负责“诏狱”,即皇帝诏令审理的案件。其属吏，有廷尉正、廷尉监。

秦朝郡、县司法审判，由行政长官郡守、县令兼理。一般案件自行处决，重大疑难案件报请廷尉处理。郡设“决曹掾”,专职司法；县设“丞”,“署文书，典知仓狱”,协助县令长处理司法事务。

（二）诉讼制度

1.诉讼的提起

（1）告：百姓举报他人犯罪。

（2）劾：御史及其他官吏纠举犯罪

2.告诉的限制

（1）公室告：对他人的杀伤和盗窃行为的控告。非公室告：父母控告子女盗窃自己的财产，以及子女控告父母、奴才控告主人肆意对自己施加私刑的行为。（不予受理）

（2）运用奖惩手段利诱和强迫人们“告奸”。

（3）禁止诬告和轻罪重告。对诬告，秦律实行反坐原则，同时也对轻罪重告也予以处罚。

3.审判

（1）审讯又称“讯狱”,以听取并记录被告口供。口供是当时审判的重要依据，刑讯则是取得口供的手段。

（2）读鞫：听取并记录被告供词、证人证词及查询结论后，“鞫”的内容是对这些证供及查询结论进行确认，基本上是重述证供及查询结论；之后标示的“审(属实)”或“皆审(都属实)”字样，则是“读鞫”的结果，即读给被告听闻，得到属实答复后，记录在案。

（3）乞鞫：当事人不服称“冤”,可以请求再审。