【文书分类】：公安刑事文书／立案、管辖、回避文书

【重要文书】：非重要文书

【文书说明】：(一）概念 不予立案通知书是公安机关对控告人控告的或行政执法机关移送的案件经过审查，认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人时使用的法律文书。不予立案通知书是通知类文书，其作用在于对有控告人控告的案件，如果不予立案的，将结果通知控告人，以便让其知道不立案的原因，并对不予立案的案件采取其他的救济途径。本文书也是公安机关对案件不立案侦查的法律凭证。 (二）法律依据 根据《刑事诉讼法》第110条的规定，公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。 《公安机关办理刑事案件程序规定》第175条规定，公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在3日以内送达控告人。第177条规定，对行政执法机关移送的案件，公安机关应当自接受案件之日起3日以内进行审査，认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，依法决定立案的，应当书面通知移送案件的行政执 45法机关；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的，应当说明理由，并将不予立案通知书送达移送案件的行政执法机关，相应退回案件材料。 (三）适用条件 使用不予立案通知书，应当符合以下条件： 1. 案件不符合立案条件。不符合立案条件的案件包括三种情形：（1)没有犯罪事实；（2)犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任；（3)具有其他依法不追究刑事责任的情形，如《刑事诉讼法》第15条规定的情形。 2.通知的对象是控告人、移送案件的行政执法机关。如果案件是公安机关自己发现的，或者是其他公民自首、扭送或者举报的.如果不立案，无须制作不予立案通知书。 3.应当经过县级以上公安机关负责人批准。 (四）内容及制作要求 不予立案通知书属于多联式填充型文书，由正本、副本和存根三部分组成。 1.正本.正本是公安机关交给控告人或行政执法机关的不予立案的凭证以及其申请复议的依据，由首部、正文、尾部组成^ U)首部。首部包括制作机关名称、文书名称（已印制好）、文书字号和抬头。抬头填写控告人的姓名或行政执法机关名称。 (2)正文。正文填写内容主要包括： Ｋ 提出控告或移送的时间。 Ｌ 控告事由。可以填写案件名称，如果没有确定案件名称的，概括填写案件的主要内容。 Ｍ 不立案的原因。不立案的原因可以是上述不符合立案条件的种情形中的任何一种，但要具体填写。如没有犯罪事实，可以填写“被控告人XXx的行为不属于犯罪行为”。如有法定不需要追究刑事责任的情形，可以填写法定不需要追究刑事责仟的具体情形，如“张XX的犯罪已过追诉时效％ (3)尾部。尾部填写清楚成文时间，写明单位名称，并加盖制作文书的公安机关印章。成文时间应当填写批准人批准的时间。 2. 副本。副本是公安机关决定不予立案的凭证，用于办案部门附卷，其内容及制作方法与正本相同。 3. 存根u存根是公安机关决定不予立案的凭证，用于公安机关留存备查。存根中的控告事由、不予立案原因、批准时间应当与正本中的填写内容一致。 (五）使用要求 1.不予立案通知书制作完毕，办案人员应当在决定不予立案后3日内送达控告人。送达时，应当将正本交控告人，并让其在副本上签收。控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后7R以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后7日以内作出决定，并书面通知控告人。 控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后7日以内向上一级公安机关申请复核；上一级公安机关应当在收到复核申请后7日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。 2.移送案件的行政执法机关对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后3H以内向作出决定的公安机关申请复议。公安机关应当在收到行政执法机关的复议申请后3日以内作出决定，并书面通知移送案件的行政执法机关。