【文书分类】：公安刑事文书／立案、管辖、回避文书

【重要文书】：非重要文书

【文书说明】：(一）概念 不立案理由说明书是公安机关应人民检察院要求，说明不立案理由时使用的法律文书。要求公安机关说明不立案的理由，是《刑事诉讼法》赋予人民检察院在刑事案件立案环节的法律监督职能，因此，公安机关在接到人民检察院的要求说明不立案理由通知书后，应当依法认真制作不立案理由说明书，送达有关人民检察院。 (二）法律依据 《刑事诉讼法》第111条规定，人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由,， 《公安机关办理刑事案件程序规定》第179条规定，对人民检察院要求说明不立案理由的案件，公安机关应当在收到通知书后7日以内，对不立案的情况、依据和理由作出书面说明，冋复人民检察院。公安机关作出立案决定的，应当将立案决定书复印件送达人民检察院。人民检察院通知公安机关立案的，公安机关应当在收到通知书后15日以内立案，并将立案决定书复印件送达人民检察院。 (三）适用条件 公安机关收到人民检察院要求说明不立案理由通知书后，应按照《公安机关办理刑事案件程序规定》的要求制作不立案理由说明书。制作前，应当经县级以上公安机关负责人批准3 (四）内容及制作要求 不立案理由说明书属于多联式填充型文书，由正本、副本和 存根三联组成。 1.正本.正本是公安机关说明不立案理由的凭证，送交要求说明不立案理由的人民检察院，包括首部、正文和尾部三部分。 (1)首部。首部包括制作机关名称、文书名称（已印制好）、文书字号和抬头。抬头填写送达的人民检察院的名称。 (2)正文,3正文需要填写的内容主要是： 第一、检察机关要求说明理由文书的时间及文号。 第二、案件名称。填写本机关原确定的案件名称。如果没有确定案件名称的，概括填写案件的主要内容或者检察机关要求说明不立案理由通知书中提到的案件名称。 第三、不立案理由。不立案理由应当写明事实依据，可以参照不予立案通知书的填写方法填写。 (3)尾部。填写清楚成文时间，写明单位名称，并加盖制作文书的公安机关印章。成文时间填写批准人批准的时间。 2.副本。副本是公安机关说明不立案理由的凭证，由办案部门留存，其内容及制作方法与正本相同。 3.存根。存根用于公安机关留存备查。应当按照规定格式填写清楚有关内容。 (五）使用要求 对人民检察院要求说明不立案理由的案件，公安机关应当在收到通知书后7日以内，对不立案的情况、依据和理由作出书面说明，回复人民检察院。

不立案理由说明书

_____公安局

不立案理由说明书

（存根）

×公(刑)不立说字[20××]××号

要求立案理由___________

不立案原因_____________

送往单位_______________

批准人：_______

推准时间：_______

办案人：_________

办案单位：_______

填发时间：_______

填发人：________

×

公

(刑)

不

立

说

字

[20

×

×]

×

×

号

_____公安局

不立案理由说明书

（副本）

×公(刑)不立说字[20××]××号

 

__________人民检察院:

  你院于______年______月______日以_______字（20××）___号文要求我局对_________案说明不立案的理由，我局经审查认为______，决定不立案，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第××条之规定，特此说明。

公安局(印）

______年______月______日

本说明书已收到。

检察院收件人：×××

______年______月______日

×

公

(刑)

不

立

说

字

[20

×

×]

×

×

号


______公安局

不立案理由说明书

×公(刑)不立说字[20××]××号

__________人民检察院:

  你院于______年______月______日以_______字（20××）___号文要求我局对_________案说明不立案的理由，我局经审查认为______，决定不立案，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第××条之规定，特此说明。

公安局(印）

______年______月______日

 

此联附卷                              此卷交检察院